《江蘇省“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》權威解讀來了
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江蘇省青年企業(yè)家聯(lián)合會
2021-08-30 16:28 -
文：
carey
《規(guī)劃》提出，到2025年，率先建成全國制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)，基本建成具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。
近期，經(jīng)省政府同意，《江蘇省“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）由省政府辦公廳印發(fā)實施（蘇政辦發(fā)〔2021〕51號）。
在《規(guī)劃》編制過程中，省工業(yè)和信息化廳充分聽取了行業(yè)專家和企業(yè)、省有關部門和地方工信部門的意見，履行了合法性審查等程序。
《規(guī)劃》全面回顧總結“十三五”以來我省制造業(yè)發(fā)展取得的成績，系統(tǒng)分析了“十四五”時期我省制造業(yè)發(fā)展面臨形勢和存在的問題，闡述了“十四五”時期制造業(yè)高質量發(fā)展的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和相關保障措施，明確了“十四五”要以16個先進制造業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈培育為總抓手，聚焦自主創(chuàng)新、融合賦能、綠色集約、提質增效，推動制造業(yè)高質量發(fā)展爭當表率。
《規(guī)劃》提出，到2025年，率先建成全國制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)，基本建成具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。
現(xiàn)就《規(guī)劃》有關內(nèi)容解讀如下，后附圖解。
《規(guī)劃》出臺的背景和意義是什么？
制造業(yè)是立國之本、強國之基。黨的十九屆五中全會強調(diào)，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國。江蘇經(jīng)濟發(fā)展已進入創(chuàng)新引領加速、質量全面提升的新階段，深入踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求，必須堅持制造強省建設不動搖，持續(xù)保持和強化制造業(yè)在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的支柱地位和引領作用，努力構建自主可控安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地、具有世界聚合力的雙向開放樞紐。本《規(guī)劃》納入江蘇省“十四五”重點專項規(guī)劃，是制造業(yè)領域唯一的一個“十四五”省重點專項規(guī)劃。江蘇省從2019年開始，就啟動了全省制造業(yè)高質量發(fā)展的系列研究和論證，出臺本《規(guī)劃》，旨在為“十四五”時期全省上下一心推動制造業(yè)高質量發(fā)展提供方向指引。
《規(guī)劃》的總體思路是什么？
“十四五”時期，制造業(yè)仍然是支撐我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍，也是建設科技強省、開放強省的主戰(zhàn)場。推動我省制造業(yè)高質量發(fā)展，面臨的機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，形勢更加錯綜復雜?！兑?guī)劃》強調(diào)，要準確把握“十四五”時期江蘇省制造業(yè)高質量發(fā)展的重點趨勢和方向，厚植江蘇制造業(yè)基礎優(yōu)勢，以先進制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈培育為引領，找準產(chǎn)業(yè)轉型升級的突破口、重塑競爭優(yōu)勢的新引擎，推動江蘇制造加快邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端。《規(guī)劃》緊緊圍繞“一個主題”，以推動制造業(yè)高質量發(fā)展為主題，全力建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地和更高水平的制造強??；深入踐行“重大使命”，著力在改革創(chuàng)新、推動高質量發(fā)展上爭當表率，在服務全國構建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列；突出“三新”要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局。
“十四五”時期江蘇制造業(yè)高質量發(fā)展的發(fā)展定位目標是什么？
《規(guī)劃》提出，到2025年，制造業(yè)在全省經(jīng)濟中的支柱地位和全國的領先地位鞏固提升，實現(xiàn)創(chuàng)新高水平、制造高效率、供給高品質、結構更優(yōu)化、區(qū)域更協(xié)調(diào)、環(huán)境更友好的高質量發(fā)展，掌握關鍵核心技術的國際一流自主品牌領軍企業(yè)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提高，重點先進制造業(yè)集群綜合競爭力明顯增強，率先建成全國制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)，基本建成具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。到2035年，全省制造業(yè)自主創(chuàng)新能力、全要素生產(chǎn)率、國際競爭力大幅提升，制造業(yè)與生態(tài)環(huán)境、社會發(fā)展等更加協(xié)調(diào)，有力支撐我省在全國率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
一、質量效益邁上新臺階。制造業(yè)增加值占比保持基本穩(wěn)定，重點先進制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈競爭力顯著提升，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達48.5%、42%，制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步提高。
二、創(chuàng)新引領實現(xiàn)新突破。企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度保持2%以上、保持國內(nèi)領先水平，突破一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術瓶頸，在若干領域成為全國乃至全球技術創(chuàng)新、標準引領的策源地。
三、數(shù)字轉型鑄就新動能。全省兩化融合發(fā)展水平繼續(xù)保持全國領先，規(guī)模以上制造企業(yè)數(shù)字化轉型加快普及，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重10%以上，數(shù)字經(jīng)濟成為驅動經(jīng)濟增長的新動能。
四、綠色發(fā)展達到新水平。制造業(yè)能源資源利用效率進一步提高，綠色安全低碳技術裝備普遍應用，企業(yè)清潔生產(chǎn)水平不斷提升，單位工業(yè)增加值能耗比2020年降低17%，鼓勵部分行業(yè)碳排放盡早達峰，重點行業(yè)和企業(yè)綠色安全生產(chǎn)方式轉型取得顯著成效。
五、壯企強企取得新成果。領軍企業(yè)引領帶動作用不斷增強，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)融通發(fā)展，營業(yè)收入超百億元工業(yè)企業(yè)160家，省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)達到3000家，形成一批具有國際競爭力、占據(jù)價值鏈中高端的自主品牌企業(yè)。
“十四五”時期江蘇省重點發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)領域？
“十四五”時期，江蘇省聚焦先進制造領域、突出特色優(yōu)勢，圍繞16個先進制造業(yè)集群和64個細分產(chǎn)業(yè)領域，全力打造1個綜合實力國際領先、5個綜合實力國際先進的先進制造業(yè)集群，培育10個綜合實力國內(nèi)領先的先進制造業(yè)集群，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，不斷增強產(chǎn)業(yè)體系國際競爭力、創(chuàng)新力、控制力。16個先進制造業(yè)集群包括：新型電力和新能源裝備集群、工程機械和農(nóng)業(yè)機械集群、物聯(lián)網(wǎng)集群、高端新材料集群、高端紡織集群、生物醫(yī)藥集群、新型醫(yī)療器械集群、集成電路與新型顯示集群、信息通信集群、新能源（智能網(wǎng)聯(lián)）汽車集群、高端裝備集群、高技術船舶和海洋工程裝備集群、節(jié)能環(huán)保集群、綠色食品集群、核心軟件集群、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
推動江蘇省制造業(yè)高質量發(fā)展的重點任務有哪些？
圍繞國家和省委省政府對制造業(yè)的一系列部署要求，《規(guī)劃》確定了7項任務和6大工程。
一、打造自主可控安全高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。以更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠為導向，實施卓越產(chǎn)業(yè)鏈打造、重點產(chǎn)業(yè)煥新工程，鍛造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)長板，補齊產(chǎn)業(yè)基礎短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈抗風險能力，推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化走在全國前列。
二、加快構建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施企業(yè)自主創(chuàng)新升級工程，提升重點企業(yè)創(chuàng)新能力，加快突破關鍵核心技術，強化產(chǎn)業(yè)共性技術供給，全力建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。
三、開創(chuàng)全面數(shù)字化轉型的智能制造新圖景。堅持系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，以智能制造為主攻方向，深入實施智能制造工程，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快制造模式和企業(yè)形態(tài)變革，打造制造業(yè)全面數(shù)字化轉型江蘇樣板。
四、建設低碳清潔可持續(xù)的綠色安全制造新體系。落實碳達峰碳中和目標要求，大力實施綠色制造工程，推動重點行業(yè)節(jié)能、降碳、清潔生產(chǎn)水平大幅提升，基本形成全省制造業(yè)綠色安全發(fā)展方式。
五、培育享譽全球的“江蘇制造”名企名牌。引導企業(yè)立足創(chuàng)新、追求卓越，牢固樹立品牌意識，實施壯企強企工程，弘揚企業(yè)家精神，重視企業(yè)管理創(chuàng)新和文化建設，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升領軍企業(yè)國際競爭力和影響力，形成專精特新“小巨人”企業(yè)集聚高地。
六、形成特色彰顯融合協(xié)調(diào)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)新格局。強化全省制造業(yè)發(fā)展“一盤棋”，因地制宜發(fā)揮基礎優(yōu)勢，彰顯產(chǎn)業(yè)特色，深度協(xié)同共建集群和產(chǎn)業(yè)鏈，支持沿江、沿海和蘇北三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，增強全省產(chǎn)業(yè)體系整體競爭力，為促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻江蘇方案。
七、塑造內(nèi)外循環(huán)相互促進的國際競爭新優(yōu)勢。堅持“引進來”“走出去”并舉，持續(xù)推進制造業(yè)全方位高水平對內(nèi)對外開放，拓展國際國內(nèi)市場新空間，建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐。