10月1日起，江蘇再添39條“硬核”舉措保障文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法
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未知
2020-09-28 16:54 -
文：
carey
即將于10月1日起正式實(shí)施的《江蘇省文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法》共5章39條，主要包含政府、部門和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)，執(zhí)法隊(duì)伍管理，執(zhí)法行為規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任等多方面內(nèi)
9月28日，江蘇省人民政府召開新聞發(fā)布會(huì)，就江蘇文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革情況以及《江蘇省文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）進(jìn)行解讀。自10月1日起，江蘇將再添39條“硬核”舉措保障文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法。
全5章39項(xiàng)
最嚴(yán)《辦法》將于10月1日起正式實(shí)施
良好的市場(chǎng)環(huán)境是推動(dòng)文旅發(fā)展的重要前提，做好文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法工作，事關(guān)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)文旅行業(yè)治理能力現(xiàn)代化，事關(guān)人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的新期待。今年8月，江蘇在全國(guó)率先出臺(tái)《江蘇省文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法》，為文化市場(chǎng)健康發(fā)展提供有力法治保障。
據(jù)省文化和旅游廳副廳長(zhǎng)經(jīng)圣賢介紹，即將于10月1日起正式實(shí)施的《辦法》共5章39條，主要包含政府、部門和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)，執(zhí)法隊(duì)伍管理，執(zhí)法行為規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任等多方面內(nèi)容。
《辦法》適用哪些范圍？省司法廳立法一處處長(zhǎng)滕天云作了進(jìn)一步解讀。文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法是指國(guó)家規(guī)定的文化、文物、出版（版權(quán)）、廣播電視、電影、旅游等市場(chǎng)（統(tǒng)稱文化市場(chǎng)）行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強(qiáng)制措施等行政執(zhí)法職責(zé)，由文化和旅游行政部門行使。
省文化和旅游廳副廳長(zhǎng)經(jīng)圣賢發(fā)布新聞
多項(xiàng)改革走在全國(guó)前列
看“優(yōu)等生”江蘇的“解題思路”
近年來，江蘇認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，持續(xù)深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，綜合執(zhí)法效能全面提升，不少工作走在全國(guó)前列。據(jù)悉，江蘇在全國(guó)率先完成了“同城一支隊(duì)伍”體制改革、文化和旅游綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合等15項(xiàng)改革任務(wù)，人均辦結(jié)案件數(shù)和獲獎(jiǎng)數(shù)連續(xù)五年位居全國(guó)第一，在全國(guó)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法考評(píng)中連續(xù)兩年名列第一，為全國(guó)深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革貢獻(xiàn)了江蘇智慧，提供了江蘇經(jīng)驗(yàn)。
作為“優(yōu)等生”的江蘇，在探索創(chuàng)新上有哪些“解題思路”？“學(xué)霸筆記”已整理好。
思路1：強(qiáng)化制度建設(shè)
江蘇研究制定《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的實(shí)施意見》，并以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發(fā)。會(huì)同省委編辦在全國(guó)文旅系統(tǒng)率先出臺(tái)《關(guān)于深化文化市場(chǎng)“放管服”改革的意見》，堅(jiān)持對(duì)違法者依法嚴(yán)懲、對(duì)守法者無事不擾，以公正執(zhí)法維護(hù)文化市場(chǎng)秩序、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。制定出臺(tái)《江蘇省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作指南》，為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提供了范本。
思路2：規(guī)范執(zhí)法行為
江蘇落實(shí)執(zhí)法人員培訓(xùn)上崗制度，遴選南京大學(xué)、浙江師范大學(xué)、安徽大學(xué)等12所院校作為培訓(xùn)基地，在全國(guó)率先完成執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)。加強(qiáng)綜合執(zhí)法培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立全省培訓(xùn)師資庫和江浙滬皖培訓(xùn)師資庫，全省9名執(zhí)法人員入選全國(guó)師資庫，入選人數(shù)在全國(guó)最多。率先出臺(tái)《江蘇省文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法人員管理辦法》，圍繞證件管理、教育培訓(xùn)、行為規(guī)范、崗位管理、考核監(jiān)督等推出一系列舉措，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為和人員管理。
思路3：創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制
強(qiáng)化科技支撐，建設(shè)江蘇智慧文旅平臺(tái)，集智慧服務(wù)、智慧監(jiān)管、智慧分析于一體，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、智能化、可視化在線實(shí)時(shí)監(jiān)管。江蘇積極運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法手段，將執(zhí)法全過程同步錄入全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全省文化市場(chǎng)進(jìn)行多次“體檢式”暗訪，檢查3079家經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)和處理。牽頭建立長(zhǎng)三角文化市場(chǎng)行政執(zhí)法區(qū)域協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、協(xié)作辦案等方面深化合作。
思路4：提高履職能力
江蘇把查辦案件和履職情況作為文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法考評(píng)、案卷評(píng)查和優(yōu)秀執(zhí)法案件評(píng)選的重要參考，有效促進(jìn)了全省執(zhí)法辦案水平提升，這個(gè)做法得到文化和旅游部肯定和推廣。建立執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員電子化信息檔案，創(chuàng)新開展以一線執(zhí)法隊(duì)員辦結(jié)案件數(shù)量和質(zhì)量為依據(jù)的崗位業(yè)務(wù)練兵競(jìng)賽，以執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)練兵成效。