重大利好！寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化提速
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紫金山觀察
2020-07-06 17:12 -
文：
鄒偉 楊凡
7月4日上午，2020年寧鎮(zhèn)揚(yáng)黨政聯(lián)席會(huì)議在南京召開，共同謀劃統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化全面提速、高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
7月4日上午，2020年寧鎮(zhèn)揚(yáng)黨政聯(lián)席會(huì)議在南京召開。南報(bào)融媒體記者 崔曉/攝
推動(dòng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化全面提速走在前列要?jiǎng)?wù)實(shí)辦好“五件大事”——
◆以G312創(chuàng)新走廊為突破口，打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新策源地
◆以寧揚(yáng)城際、江北至儀征城際為新通道，擴(kuò)大半小時(shí)交通圈
◆以8條產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈為主抓手，提高產(chǎn)業(yè)自主可控和協(xié)同發(fā)展水平
◆以揚(yáng)子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心建設(shè)為發(fā)力點(diǎn)，共同抓好長(zhǎng)江大保護(hù)
◆以一體化大數(shù)據(jù)中心為新載體，提升公共服務(wù)共建共享水平
7月4日上午，2020年寧鎮(zhèn)揚(yáng)黨政聯(lián)席會(huì)議在南京召開。南報(bào)融媒體記者 崔曉/攝
聚力一體化、聚焦高質(zhì)量，打造強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極。
7月4日上午，2020年寧鎮(zhèn)揚(yáng)黨政聯(lián)席會(huì)議在南京召開，深入貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話指示精神，共同謀劃統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化全面提速、高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
江蘇省委常委、南京市委書記張敬華，市長(zhǎng)韓立明，揚(yáng)州市委書記夏心旻、市長(zhǎng)張寶娟，鎮(zhèn)江市委書記馬明龍、市長(zhǎng)徐曙海出席。
寧鎮(zhèn)揚(yáng)是全省乃至全國(guó)最早探索一體化發(fā)展的區(qū)域之一。近年來，三市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，搶抓長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，按照省委“六個(gè)一體化”要求，推動(dòng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化不斷取得新進(jìn)展。
本次寧鎮(zhèn)揚(yáng)黨政聯(lián)席會(huì)議上，南京與鎮(zhèn)江簽署了《共建G312產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊框架協(xié)議》和《跨界水體水質(zhì)提升合作協(xié)議》，與揚(yáng)州簽署了《南京江北地區(qū)至儀征軌道交通研究合作協(xié)議》和《城際共建補(bǔ)充協(xié)議》，三市共同簽署了《信用城市聯(lián)盟合作機(jī)制框架協(xié)議》。
三市共同簽署《信用城市聯(lián)盟合作機(jī)制框架協(xié)議》現(xiàn)場(chǎng)。南報(bào)融媒體記者 崔曉/攝
站在新的歷史起點(diǎn)上，寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化如何更高質(zhì)量推進(jìn)，為省內(nèi)全域一體化、長(zhǎng)三角一體化、全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)？
新使命，新期待，新挑戰(zhàn)
寧鎮(zhèn)揚(yáng)擁有1.7萬平方公里面積、1600多萬人口，2019年GDP達(dá)2.4萬億元，人均GDP超過2萬美元。
寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化設(shè)想自2002年提出以來，面臨的外部環(huán)境、形勢(shì)任務(wù)、基礎(chǔ)條件、發(fā)展動(dòng)力都發(fā)生了深刻變化。只有與時(shí)俱進(jìn)深化認(rèn)識(shí)，才能精準(zhǔn)把握形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)高效聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化不斷走深走實(shí)。
01 寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化擔(dān)負(fù)新的使命任務(wù)
習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化既是落實(shí)總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重要指示精神的具體舉措，也是主動(dòng)融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略的重要抓手。
02 寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化迎來新的內(nèi)外環(huán)境
今年新冠肺炎疫情暴發(fā)特別是國(guó)外疫情蔓延，中央針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化作出新的重大戰(zhàn)略部署，提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
要以更高站位、從更大格局看待寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化，努力以區(qū)域“小循環(huán)”助力構(gòu)建國(guó)內(nèi)“大循環(huán)”，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”。
03 寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化面對(duì)新的更高期待
三市人民群眾對(duì)交通、教育、醫(yī)療、就業(yè)與社會(huì)保障等方面的一體化需求日益迫切。
要堅(jiān)持人民至上，樹立新的更高追求，努力以寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化帶動(dòng)和支撐省內(nèi)全域一體化。
04 寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化擁有新的良好基礎(chǔ)
三市近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)都保持穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展勢(shì)頭，要乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，把寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化推向新的高度。
05 寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化面臨新的競(jìng)爭(zhēng)壓力
長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略深入實(shí)施既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，特別是當(dāng)前周邊區(qū)域加速融合，寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化要增強(qiáng)緊迫感，探索更多融合舉措、形成更多引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。
南京都市圈示意圖。市發(fā)改委供圖
著力做好“五件大事” 加快構(gòu)建以南帶北以東促西的區(qū)域增長(zhǎng)極
推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化既是一項(xiàng)涉及面廣的戰(zhàn)略工程，也是一項(xiàng)系統(tǒng)性強(qiáng)的精細(xì)工程。南京作為省會(huì)城市、特大城市、中心城市，如何帶頭扛起使命擔(dān)當(dāng)？
張敬華強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹新發(fā)展理念，更加自覺把協(xié)調(diào)發(fā)展作為下好寧鎮(zhèn)揚(yáng)一盤棋的制勝要訣，不斷增強(qiáng)板塊核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力，加快構(gòu)建以南帶北、以東促西的區(qū)域增長(zhǎng)極，為長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展和全省全國(guó)大局作出新的更大貢獻(xiàn)。
張敬華提出，當(dāng)前推動(dòng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化全面提速、走在前列要著力做好“五件大事”。
01 共建G312產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊
寧鎮(zhèn)揚(yáng)科教資源豐富，創(chuàng)新合作空間廣闊。G312產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊對(duì)三市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。
要以G312創(chuàng)新走廊為突破口，通過市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，促進(jìn)南京仙林大學(xué)城、麒麟科創(chuàng)園與鎮(zhèn)江高新區(qū)、大學(xué)城融合連接，打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新策源地。
《南京市與鎮(zhèn)江市共建G312產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊框架協(xié)議》簽署現(xiàn)場(chǎng)。南報(bào)融媒體記者 崔曉/攝
02 共建寧揚(yáng)城際、江北至儀征城際
寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化需要率先突破的是基礎(chǔ)設(shè)施。
要著力推進(jìn)軌道交通、過江通道、高速路網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)打通邊界地區(qū)斷頭路、瓶頸路，加快織密交通網(wǎng)、形成快捷通勤圈。
其中，鐵路方面，要以寧揚(yáng)城際、江北至儀征城際為新通道，擴(kuò)大半小時(shí)交通圈，打造軌道上的寧鎮(zhèn)揚(yáng)。
《南京江北地區(qū)至儀征軌道交通研究合作協(xié)議》簽署現(xiàn)場(chǎng)。南報(bào)融媒體記者 崔曉/攝
03 產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈
提升產(chǎn)業(yè)鏈水平是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，也是統(tǒng)籌戰(zhàn)疫情促發(fā)展、落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”的內(nèi)在要求。
當(dāng)前，南京正在重點(diǎn)圍繞8條產(chǎn)業(yè)鏈開展自主可控強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)。要以產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈為抓手，推動(dòng)南京8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈與鎮(zhèn)江、揚(yáng)州深度對(duì)接，形成互相支撐、互相補(bǔ)充的錯(cuò)位發(fā)展格局，提高產(chǎn)業(yè)自主可控和協(xié)同發(fā)展水平。
04 共抓長(zhǎng)江大保護(hù)
以“共抓大保護(hù)”為導(dǎo)向深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的偉大事業(yè)，是習(xí)近平生態(tài)文明思想實(shí)踐的重要組成部分。
南京正在加快建設(shè)揚(yáng)子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心，以及長(zhǎng)江“生態(tài)眼”智慧平臺(tái)。希望三市協(xié)同參與建設(shè)，以揚(yáng)子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心建設(shè)為發(fā)力點(diǎn)，更好運(yùn)用科技手段保護(hù)寧鎮(zhèn)揚(yáng)長(zhǎng)江生態(tài)，共同把長(zhǎng)江大保護(hù)要求落到實(shí)處。
揚(yáng)子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心。資料圖片
05 打造一體化大數(shù)據(jù)中心
當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)深刻改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)方式，深刻展示了世界發(fā)展的前景。
南京最近專門成立了大數(shù)據(jù)公司，希望鎮(zhèn)江、揚(yáng)州都能積極參與進(jìn)來，以打造一體化大數(shù)據(jù)中心為突破口，推動(dòng)三市數(shù)據(jù)交換共享和開發(fā)利用，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，提升醫(yī)療、教育、文旅、交通、社保等各領(lǐng)域的公共服務(wù)共建共享水平，為三市人民群眾帶來越來越多新福祉。
6月18日，南京大數(shù)據(jù)集團(tuán)有限公司揭牌儀式現(xiàn)場(chǎng)。南報(bào)融媒體記者 崔曉/攝
同時(shí)，寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化要牢固樹立“一盤棋”思想，建立專班推進(jìn)機(jī)制，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化利益分享機(jī)制，健全規(guī)劃銜接機(jī)制，形成寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
聚力“三個(gè)突出”，打造“三個(gè)圈”
夏心旻說，揚(yáng)州將堅(jiān)持在長(zhǎng)三角一體化和寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化中定位和謀劃發(fā)展，助力南京提高首位度，與南京、鎮(zhèn)江一道把寧鎮(zhèn)揚(yáng)這個(gè)“小三角”打造成更加堅(jiān)固的“鐵三角”、更高質(zhì)量的“金三角”、更具創(chuàng)新特色的“智三角”。
01 突出互聯(lián)互通，打造寧鎮(zhèn)揚(yáng)通勤交通圈
加快跨市軌道交通建設(shè)，聯(lián)手南京、鎮(zhèn)江加快推進(jìn)在建項(xiàng)目盡快建成、規(guī)劃和研究項(xiàng)目盡快實(shí)施，爭(zhēng)取早日形成寧鎮(zhèn)揚(yáng)半小時(shí)“通勤圈”“生活圈”。
加快過江通道建設(shè)，全力推動(dòng)規(guī)劃中的過江通道加快建設(shè)，并積極爭(zhēng)取過江通道布局進(jìn)一步加密。
加快城市快速路網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)一批跨市快速路連接線，推動(dòng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)城市路網(wǎng)互聯(lián)互通、快聯(lián)快通。
02 突出協(xié)同創(chuàng)新，打造寧鎮(zhèn)揚(yáng)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)圈
在產(chǎn)業(yè)合作方面，圍繞高端裝備制造、軟件和互聯(lián)網(wǎng)、汽車、集成電路、航空等產(chǎn)業(yè)和南京、鎮(zhèn)江開展深度合作，共同促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
在科教合作方面，主動(dòng)承接南京科教資源“溢出”、南京科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，積極推動(dòng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)三地科研院所、高等院校、高技術(shù)企業(yè)交流合作，合力打造區(qū)域性創(chuàng)新高地。
03 突出共建共享，打造寧鎮(zhèn)揚(yáng)民生幸福圈
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保，以長(zhǎng)江大保護(hù)為重點(diǎn)，在區(qū)域大氣污染防治、水環(huán)境治理、長(zhǎng)江禁漁上與南京、鎮(zhèn)江加強(qiáng)合作，共同打造沿江生態(tài)畫卷。
推進(jìn)公共服務(wù)共享，主動(dòng)接受南京輻射，推動(dòng)合作辦醫(yī)辦學(xué)、設(shè)立分院分校、組建醫(yī)療教育集團(tuán)。
推進(jìn)文化旅游共興，推進(jìn)維揚(yáng)文化與金陵文化的交流，加強(qiáng)世界文學(xué)之都與世界美食之都交融對(duì)接，在大運(yùn)河文化帶建設(shè)上加強(qiáng)與鎮(zhèn)江合作交流，在旅游業(yè)發(fā)展上相互輸送客源、聯(lián)合開展?fàn)I銷。
堅(jiān)持“四個(gè)堅(jiān)定不移” 推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)互利共贏
馬明龍說，鎮(zhèn)江將始終把寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化作為對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略最重要的切入口，作為高質(zhì)量發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇，與南京、揚(yáng)州更加緊密地?cái)y起手來，讓三地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的合作之路越走越寬廣。
01 堅(jiān)定不移支持南京都市圈建設(shè)，共同打造寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化“示范板塊”
堅(jiān)定不移支持南京提升首位度。南京這座“山峰”隆起得越高，必然會(huì)把周邊的“斜坡”拉得越高。
鎮(zhèn)江將積極響應(yīng)南京特大型城市建設(shè)，全面對(duì)接創(chuàng)新名城和“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)揮鎮(zhèn)江在空間承載、生產(chǎn)生活成本等方面比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)輻射和創(chuàng)新溢出，全面拓展寧鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展、攜手共贏的良好格局。
02 堅(jiān)定不移對(duì)接滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，全力打造G312產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊
《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要江蘇實(shí)施方案》明確提出，要充分發(fā)揮蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用，加快建設(shè)滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。
鎮(zhèn)江將積極呼應(yīng)、全力落實(shí)，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)G312產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊，推動(dòng)沿線創(chuàng)新資源整合，打造寧鎮(zhèn)揚(yáng)科技協(xié)同創(chuàng)新中心。
03 堅(jiān)定不移融入?yún)^(qū)域互聯(lián)互通大格局，全面提升要素資源開放共享水平
將提升規(guī)劃銜接水平、運(yùn)輸通達(dá)水平、信息互聯(lián)水平、聯(lián)防聯(lián)控治理水平、公共服務(wù)共享水平，讓寧鎮(zhèn)揚(yáng)三市間的生產(chǎn)生活更加便捷高效。
04 堅(jiān)定不移落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”方針，加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治
將加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù)，抓好突出問題整治，推進(jìn)環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)，共同為環(huán)境“減負(fù)”、為生態(tài)“增綠”。
寧鎮(zhèn)揚(yáng)同屬一個(gè)省、共飲一江水，同處長(zhǎng)三角城市群和南京都市圈，地緣相鄰、人文相親、文化相近、合作密切。
隨著寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化不斷推進(jìn)，三市一定會(huì)攜手迎來更加美好的明天，為全省和全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。