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無錫部署安全整治攻堅(jiān)戰(zhàn)！李小敏強(qiáng)調(diào)：嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求 務(wù)求落細(xì)落實(shí)
無錫部署安全整治攻堅(jiān)戰(zhàn)！李小敏強(qiáng)調(diào)：嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求 務(wù)求落細(xì)落實(shí)
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無錫博報(bào)
2019-11-26 11:33 -
文：
孫炎 高鴻飛
11月24日，無錫市委、市政府召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議。
11月24日，無錫市委、市政府召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議。市委書記李小敏強(qiáng)調(diào)，全市上下要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全發(fā)展的重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全省響水“3·21”特別重大爆炸事故警示教育大會(huì)精神，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，務(wù)求落細(xì)落實(shí)，堅(jiān)決打好安全隱患排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決遏制各類安全事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。市長黃欽對(duì)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作作具體部署。
一個(gè)鮮明的導(dǎo)向
李小敏指出，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從總體國家安全觀、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，就安全發(fā)展工作發(fā)表了一系列重要講話，為我們做好新時(shí)代安全發(fā)展各項(xiàng)工作指明了方向、提供了遵循。
要深刻理解“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的鮮明導(dǎo)向；
要深刻理解“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任；
要深刻理解“安全生產(chǎn)理念體制機(jī)制和管理手段改革創(chuàng)新”的重要方法；
要深刻理解“把重大風(fēng)險(xiǎn)隱患當(dāng)成事故來對(duì)待”的負(fù)責(zé)精神；
要深刻理解“警鐘長鳴、常抓不懈”的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持把安全發(fā)展放到突出重要位置來謀劃、部署、落實(shí)，在健全制度、構(gòu)建體系、完善法規(guī)、把握規(guī)律上下功夫，特別是要建立健全最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)做好安全隱患排查整治各項(xiàng)工作，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面促進(jìn)安全形勢(shì)好轉(zhuǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展打牢安全基礎(chǔ)。
既要見底 又要徹底
李小敏指出，全市各地各部門要深刻反思和剖析安全工作存在的問題和不足，切實(shí)以警示促警醒、以反思促反省，牢固樹立安全發(fā)展理念，始終繃緊防范安全風(fēng)險(xiǎn)這根弦，錨定“排查見底、整治徹底”目標(biāo)，圍繞城市安全集中整治“四嚴(yán)四實(shí)四問”要求，處理好企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治和城市安全隱患排查整治的關(guān)系、檢查督查頻次和質(zhì)量的關(guān)系、壓力層層傳導(dǎo)和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系，科學(xué)有效地打好安全隱患大排查大整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
排查“見底”
李小敏指出，排查“見底”就是既要讓各類顯性問題見底，又要讓各類隱性問題見底；既要讓隱患數(shù)量見底，又要讓隱患成因癥結(jié)和危險(xiǎn)程度見底。各級(jí)各部門要清醒認(rèn)識(shí)到“隱患不除，安全難保”，真正把隱患當(dāng)事故來對(duì)待，細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)地開展排查工作。
一要全面系統(tǒng)。堅(jiān)持全面排查，所有地區(qū)和行業(yè)部門都要深入細(xì)致、一絲不茍做好本地區(qū)本行業(yè)的安全隱患排查工作；堅(jiān)持全程排查，圍繞生產(chǎn)全流程、運(yùn)輸全流程、消費(fèi)全流程等開展排查，注重企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的排查，注重基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行過程中滋生的安全隱患排查，注重流動(dòng)危險(xiǎn)源帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)排查，注重消費(fèi)各節(jié)點(diǎn)的排查；堅(jiān)持全員排查，動(dòng)員職工群眾廣泛參與隱患排查，真正做到全覆蓋、全領(lǐng)域，無死角、無盲區(qū)，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先。
二要靶向發(fā)力。既要緊盯事故易發(fā)多發(fā)、容易造成群死群傷、隱患長期未能根治的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)交通違法行為的排查力度，把重大隱患都排查出來；又要根據(jù)各地各行業(yè)安全事故發(fā)生特點(diǎn)，更有針對(duì)性地制定完善排查工作方案，確保矛頭對(duì)得準(zhǔn)、問題查得實(shí)。
三要?jiǎng)?chuàng)新手段。注重運(yùn)用專項(xiàng)督查、交叉檢查、明查暗訪、購買第三方服務(wù)等方式開展排查，注重運(yùn)用信息技術(shù)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)預(yù)警，注重運(yùn)用“四不兩直”方式、注重結(jié)合安全巡查開展隱患排查，進(jìn)一步增強(qiáng)排查工作的科學(xué)性、實(shí)效性。
四要注重專業(yè)。請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家團(tuán)隊(duì)為安全工作把脈問診，選用懂生產(chǎn)、懂安全、懂業(yè)務(wù)的精干力量查隱患、排漏洞，對(duì)隱患分類梳理、深入研究，在專業(yè)分析的基礎(chǔ)上形成問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。
整治“徹底”
李小敏強(qiáng)調(diào)，整治“徹底”就是既要把每一個(gè)排查出的隱患都“整改”好，做到不打折扣、不走過場(chǎng)；又要把每一類整改過的問題都“治理”好，做到不反彈、不回潮。
一要科學(xué)制定方案。對(duì)隱患問題分門別類制定整改方案，逐一過堂、逐一審核，按照輕重緩急列出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確保方案既有針對(duì)性又有操作性。
二要扎實(shí)推進(jìn)整改。根據(jù)前階段檢查督查情況，著力整治交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備、建筑施工、消防、旅游、教育、衛(wèi)生、民政（養(yǎng)老）、商務(wù)、森林防火、危化品、冶金工貿(mào)等領(lǐng)域相關(guān)重點(diǎn)問題，做到靶向發(fā)力、精準(zhǔn)用力。
三要加強(qiáng)督查督辦。對(duì)存在的安全隱患、明確的整改任務(wù)，要分類分級(jí)實(shí)施掛牌督辦、銷號(hào)管理，確保隱患問題整改到位。適時(shí)組織開展“回頭看”，不斷鞏固整治成效，形成常態(tài)化治理的機(jī)制和格局。
四要嚴(yán)肅問責(zé)處理。以“雷霆手段”加大對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度，對(duì)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的停產(chǎn)整頓，對(duì)拒不整改、不具備安全生產(chǎn)條件的堅(jiān)決關(guān)停，對(duì)整治不力、造成嚴(yán)重后果的相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究黨紀(jì)、政紀(jì)、刑事等相關(guān)責(zé)任。
健全六個(gè)體系 提高五種能力
李小敏指出，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的治本之策。
一要完善體系。
健全責(zé)任體系，層層壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，形成各司其職、各盡其責(zé)、分兵把口、齊抓共管的工作格局；
健全法治體系，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，及時(shí)修訂完善安全生產(chǎn)地方性法規(guī)，以法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)面臨的突出問題；
健全標(biāo)準(zhǔn)體系，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)，在源頭上提高安全系數(shù)；
健全巡查體系，加快構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級(jí)安全生產(chǎn)巡查網(wǎng)絡(luò)，開展經(jīng)常性專業(yè)性巡查，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)巡查的針對(duì)性和實(shí)效性；
健全考核體系，將安全生產(chǎn)績效與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)重大安全生產(chǎn)事故“一票否決”制度，充分發(fā)揮考核指揮棒作用；
健全文化體系，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)安全文化，加強(qiáng)針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和一線職工的安全培訓(xùn)，在全社會(huì)形成安全減災(zāi)的集體意識(shí)。
二要提升能力。
提高組織推進(jìn)水平，加強(qiáng)各級(jí)安委會(huì)自身建設(shè)，加快各級(jí)安委辦實(shí)體化運(yùn)作，保障安委會(huì)日常工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)；
提高專業(yè)監(jiān)管水平，加強(qiáng)安全監(jiān)管專業(yè)化人員、裝備等配備，提高監(jiān)管專業(yè)化水平；
提高聯(lián)合執(zhí)法水平，建立應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和立案查處的閉環(huán)管理，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋；
提高信息技術(shù)水平，建設(shè)遠(yuǎn)程數(shù)字化監(jiān)控監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控信息系統(tǒng)和高危企業(yè)在線監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)工程，加快形成覆蓋全市域全行業(yè)的安全監(jiān)測(cè)“一張圖”、安全管控“一張網(wǎng)”；
提高應(yīng)急救援水平，加快形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制和工作格局。
堅(jiān)持“四零”標(biāo)準(zhǔn)
李小敏強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，扛起抓謀劃部署的責(zé)任，切實(shí)把安全生產(chǎn)的工作方針、具體策略、實(shí)施路徑議深議透、謀準(zhǔn)謀實(shí)；扛起抓推進(jìn)落實(shí)的責(zé)任，及時(shí)化解推進(jìn)堵點(diǎn)、糾正工作偏差、督促落實(shí)進(jìn)度；扛起抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任，充分依托本地區(qū)安委會(huì)職能，推動(dòng)各相關(guān)方面更加重視、更好支持、更深參與安全生產(chǎn)工作。
要戒虛求實(shí)，嚴(yán)格按照“安全工作部署了，沒有檢查等于零；安全制度制定了，沒有落實(shí)等于零；安全檢查開展了，沒有發(fā)現(xiàn)存在的問題等于零；發(fā)現(xiàn)了問題，沒有整改到位等于零”的“四零”標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)整改風(fēng)險(xiǎn)隱患。
要?jiǎng)诱媾鲇?，敢于迎難而上，著力化解一批“疑難雜癥”。要抓常謀遠(yuǎn)，持之以恒做好排查整治、應(yīng)急演練、建章立制、基礎(chǔ)提升等各項(xiàng)工作，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)的“地基”，以常抓不懈換來長治久安。
黃欽對(duì)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作作具體部署。他要求各地各部門進(jìn)一步加深對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是安全生產(chǎn)重要思想的認(rèn)識(shí)和理解，深刻汲取響水“3·21”特別重大爆炸事故和我市近期安全事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，深化對(duì)安全生產(chǎn)工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，反思兩起事故暴露出的深層次問題，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的政治自覺和行動(dòng)自覺；
要突出問題導(dǎo)向，深入開展安全隱患大排查大整治，做到隱患排查全面覆蓋、問題整治堅(jiān)決徹底、監(jiān)督檢查務(wù)實(shí)管用、安全執(zhí)法果斷有力；要壓實(shí)工作責(zé)任，全力壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，大力壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，著力壓實(shí)屬地管理責(zé)任，努力壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落地見效；
要強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)管力量建設(shè)，完善應(yīng)急救援管理體系，提升安全生產(chǎn)智能化水平，推動(dòng)全市整體安全水平邁上新臺(tái)階；
要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深入推進(jìn)化工行業(yè)專項(xiàng)整治，持續(xù)清理整治“散亂污”企業(yè)，深入開展工業(yè)企業(yè)資源利用績效評(píng)價(jià)，大力推動(dòng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市功能不斷優(yōu)化，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市安全運(yùn)行“雙提升”。